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網購寶典南京版機械戰警:擁有超級大腦 手持“執法寶典

作者:habao 來源:未知 日期:2014-11-12 19:30:17 人氣: 標簽:網購寶典
導讀:看過電影《機器戰警》的觀眾,不少都對片中那位擁有人類頭腦的機器印象深刻,而在科技現代化的今天,科幻電影的情節,已開始走進現實。南京警方通過十年的努力,…

  看過電影《機器戰警》的觀眾,不少都對片中那位擁有人類頭腦的機器印象深刻,而在科技現代化的今天,科幻電影的情節,已開始走進現實。南京警方通過十年的努力,已經開發自己的“機器戰警”。這款南京牌“機器戰警”雖然不能像電影里的機器戰警直接沖鋒陷陣,但是,同樣擁有一顆判罰能力強大的超級大腦。那么它有多大的本領?又是怎樣計算和判罰的?

  “機器戰警”憑借數據匯總分析完成盜竊案件的具體判罰

  10月22日,央視財經《經濟半小時》記者剛到南京,當地就告訴記者,昨天中午他們剛破獲一起盜竊案。而一家商場的探頭將案發現場的情況全部記錄了下來。

  南京市秦淮洪武:2014年10月21日中午大概12點30分左右,我跟同事在中山南東邊巡邏,由南往北在巡邏。然后發現這個人,他騎個電動自行車 ,但是他的這個電動自行車騎得很慢 ,在馬西邊由北往南騎。這個就是屏幕上出現了一個穿紅衣色雨衣的,他騎的電動自行車,但他速度很慢,這就有點可疑了。

  發現這個穿著紅色雨衣,騎著電動自行車的男子,慢慢地沿著邊溜著走,眼光時不時地掃向停靠在邊的這一排電動自行車,看起來好像在尋找什么。這名男子的異常舉動引起了的注意。

  騎電動車的男子停靠在邊 盯著電動車

  幾分鐘后,這名男子騎著車又繞到停靠電動車的人行道上,將車停了下來,盯著前面一輛電動車仔細看。2分多鐘后,男子突然向那輛電動車走了過去。

  :(開始)扳旁邊一輛,剛才在這邊扳,現在到這去了。這輛電動車后邊(電瓶)扳開了,扳開了以后,我們感覺他要下手了,然后我們幾個同事,因為有隔離帶,我們就繞到前面到這邊來,準備。

  按照我國《刑事訴訟法》的盜竊罪立案標準,盜竊公私財物數額在600元以上的才可立案。但被盜竊的電動車電瓶,實際價值大約只有400元左右。

  南京市秦淮洪武:一般超過600塊錢的價值,我們就會立刑事案件,這種明顯不夠的話,我們就不立(案)。

  說,雖然該男子的盜竊行為還沒達到追究刑事處罰的盜竊罪立案條件,但這種盜竊違法行為,屬于機行處罰的治安行政案件。按我國《治安管理處罰法》第四十九條:盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、或者故意損毀公私財物的,處五日以上十日以下,可以并處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下,可以并處一千元以下罰款。那么,對這名盜竊電動車電瓶的男子,究竟該多少天?處以多少罰款呢?

  說,以前類似這樣的小案件在辦案過程中,都是憑現有和辦案經驗,裁量并處罰當事人。然而現在,他們在調查、詢問與案件相關的情況后會率先將數據輸入一個專門的電腦軟件系統——行政執法量罰系統。而這個系統說,就是他們的“機器戰警”。數據和情況輸入該系統后,這個機器戰警的超級大腦會憑著大量過往數據匯總分析來完成案件的具體判罰。

  行政執法量罰系統

  當地警方負責人告訴《經濟半小時》記者,他們正在使用的這套行政執法量罰系統,是南京市十年來法律實踐與電腦軟件聯合開發的結果,也是全國系統首創的科技攻關項目,其最主要的目的就是盡可能地減少人為的裁量權,將所有處罰結果標準化、法制化,執法的公平。

  南京市法制支隊吳凌云:行政案件的自動量化系統是我們多年來一個執法規劃建設的之一。為什么要搞這個自動量化系統?我們長期的執法實踐過程中,我們發現在行政處罰當中有一個問題,就是同城同(案)不同罰,同案同(城)也不同罰,存在著裁量權這個問題。

  吳凌云告訴記者,以往遇到盜竊這類治安行政案件,在具體處罰多少的問題上,有很大裁量權,一般情節可5到10天的,如果沒有關系、沒有熟人,可能就按上限10天處罰,而相反能打點關系的,可能就5天,甚至不,就罰款幾百元了事,受處罰的當事人常常不服氣,覺得執法不公平。據南京警方統計,在行政執法量罰系統推出前,每年都會收到90余起針對治安處罰案件的行政復議、行政訴訟,其中,認為治安處罰結果不公平、不,同城同案不同罰的有30余起,占全部復議、訴訟案件的30%。

  南京市科技信息處副處長沈鷹:比如(刑事)五天到十天,這么一個幅度,但是不同的情節,不同的案件,在過去由于不同的,甚至不同的單位,對(當事人)的處罰是不一樣的,甚至在南京同城里面,也會出現不同的處罰結果,就會造成我們的當事人,對處罰結果的不滿意。

  無法量化,裁量讓一些當事人對處罰結果不滿意,導致投訴不斷。而法律條文對于不同案件不同情節的裁量并沒有特別具體的。

  南京市法制支隊法規大隊大隊長周銀坤:常見的治安違法、來舉例,像這類的案件,在這個情節較輕的檔次里面,(法律)又把它分為幾個檔位,這幾個檔位,就是需要量化的難點,就是你為什么說,這種情況是情節較輕的?為什么說還有從輕處罰的情節?法律沒有明確。

  那么,怎么才能將處罰量化、做到精準、客觀統一呢?針對行政案件的特點,南京警方法規、技術等有關各部門緊密配合,決心聯手打造自己的“機器戰警”。

  南京市科技信息處處長許勇:我們現在一般情節,從輕情節、減輕情節、加重情節等等,在處罰的過程當中,這個情節,到底算不算從輕情節,這個制定,都得到位。

  十年磨一劍,從2002年到2012年,南京警方經過不斷研發完善終于完成這款行政執法量罰系統。這位偷瓶的男子也會經由這個系統接受處罰。對盜竊電瓶的男子進行詢問,并將具體情形逐一輸入電腦。

  據介紹,無論是還是罰款,電腦軟件根據初步詢問以及案值的大小,首先設定一個處罰的中間值,然后將每一種具體情形都設為一分,按從重減輕等情節,分別在中間值上加減一分。比如《治安管理處罰法》,盜竊行為是5到15天,中間值可設為7天,罰款1000元以下,可設500元為中間值,然后按當事人情節輕重和具體情形來加減分,最終通過電腦軟件換算成具體處罰、罰款金額。

  南京市法制支隊法規大隊大隊長周銀坤:把(日期)切割成15個單元,或者說5個單位,取一天為一個單元,要一天一天,把它切開來,然后再有中間值,區分一個從輕情節,加一天,從輕情節,減輕、換算。

  南京市科技信息處員張濤:比如說我們可以看到,對這個故意案件,從我們法制部門設定了四個檔次,情節較重、情節一般和情節輕微四個檔次的情節。另外在每個檔次中間有若干個情節。然后在這個基本值基礎上,從加重處罰的,就是加一個分值,減輕處罰的,減一個分值,從而最終計算出一個處罰結果。

  就在調查詢問偷瓶的男子時,警方又接到一起報案,有人在南苑一個游戲廳聚眾賭博,警方依照行政執法量罰系統的程序立即展開行動。

  警方在處理賭博、盜竊、、故意等大大小小行政案件時,經常遇到法律比較模糊、裁量權較大的問題。處罰可輕可重,可上可下,很容易辦情案、關系案,甚至出現同城、同一性質案件有兩種不同處罰結果。而行政執法量罰系統的誕生讓法律變得更加公平。那么,這個系統還有多少秘密寶典?接著來看記者的調查。

  出警前發送“執法寶典” 執法記錄儀記錄出警全過程

  10月22日下午4點多,南京市南苑接到群眾舉報,說有十幾個人在一游戲廳里聚眾賭博。出發前,辦案的手機上就接到行政執法量罰系統發來的執法程序、行動注意事項等相關提示,用警方的話說,這叫“執法寶典”。

  出發前 辦案的手機上接到行政執法量罰系統發來的“執法寶典”

  南京市南苑湯智穎:講的是出警時到現場要了解,賭博場所的一些規模,時要表明我們的一個身份和控制嫌疑人,警力如果萬一不足的時候,因為去第一現場 是我們兩個人,兩個出警先去,如果警力不足的話,還可以要請求增援等等這些細節方面問題。

  南京市科技信息處員張濤:我們在這個系統里面已經收入了將近千部法律法規,這么多法律法規如果放在身邊,我們測算過,這本書很厚,這時候如何查閱在實際過程中就很困難,我們又建設了執法寶典系統。比如說發生一起跳樓警情的時候,我們的到了現場以后,通過這個移動警務通,能夠迅速地查找到,這種類型的警情下面,都有哪些處置規范,有哪些處置要求,他都在手機一目了然,要迅速開展相關的工作。

  警方告訴記者,所謂“執法寶典”,也是行政執法量罰電腦程序的一部分,其主要內容涵蓋執法程序、出警現場注意事項等,記者注意到,每個左肩,還佩戴有一個特殊的設備——現場記錄儀。

  南京市南苑湯智穎:執法儀主要作用,到現場之后,第一時間及時的固定,現場,當時的第一現場,什么樣的一個情況,我們就及時記錄下來。

  警方告訴記者,現場記錄儀除了記錄下警方出警、現場、調查取證等全過程外,還能起到規范執法,自身的作用,記錄的內容也會直接進入行政執法量罰系統。7分多鐘后,趕到現場。

  :手機不要玩了,放到自己面前。手機拿出來,全部放到自己面前。手機拿出來,全部坐下來不許動,有幾個拿幾個。

  進入游戲廳大廳 有人在 有人圍坐在桌上押注下賭

  警方一邊亮明身份,一邊迅速控制現場參賭人員,依法展開調查取證。經過仔細清點核實,共收繳用于賭博的資金15000多元,抓獲賭博嫌疑人21名,并帶回當地,進一步開始調查詢問。

  南京市南苑副所長:你這個昨天參賭的金額是多少?

  犯罪嫌疑人:參了500(元)。

  南京市南苑副所長:500元,然后查獲的時候,你這個卡里面還有多少?

  犯罪嫌疑人:應該是1070(元)。

  南京市南苑副所長:這個1070(元)人民幣,你贏了500多元,那么這個賭博金,是用什么方式進行賭博?

  犯罪嫌疑人:就是推幣 推錢都行

  就在南苑對聚眾賭博的21名嫌疑人,挨個進行詢問調查時,洪武這邊,對盜竊電動車電瓶男子的處罰結果也出來了。

  南京市洪武:目前按照情節,他沒有一些從輕情節,第一不是自首也沒有立功行為;第二,他也沒有前科,沒有什么前科,也沒有從重的行為,就是屬于很普通的盜竊行為。根據他偷盜的物體價值一個普通電瓶,然后生成量罰結果,點擊生成,他就是行政7天 ,或者行政7天并處500元以下罰款。

  民訴記者,電腦計算出處罰結果,僅僅是行政處罰的第一步,它要最終生效,還得在網上履行一系列程序。首先將全部調查詢問材料形成電子檔案,給上級各有關部門審核,通過以后,處罰結果才最終生效。這當中簽名、蓋章全部采用無紙化辦公。

  嫌疑人電子簽名 電腦頁面自動顯示簽名筆跡

  南京市科技信息處副處長沈鷹:我們在技術上做了大量的支撐,包括我們在文書,包括我們的,實現了我們的電子。同時配套的電子簽名、電子簽章,同時我們在全國,也是首家使用中二維碼,確定我們網上流轉的材料真實、可信。一個是敢在網案,領導敢在網上審批,搞了這么一種效果。

  記者采訪中了解到,為了讓取證環節更加嚴謹、扎實,電子簽名、蓋章還必須和指紋掃描、二維碼、現場、等環節的錄音材料相互印證,形成一整套的鏈。值得一提的是,為了防止辦案過程中出現偏差、遺漏,執法量罰系統的設計制定者,還專門研發了一套與之相對應的執法監督系統,同步辦案過程的各個環節,將以往的事后監督考評,變為全過程的監督。

  南京市法制支隊執法監督大隊員羅振綱:就是我們講源頭規范,源頭規范,就是在問題產生之后再去整改,那結果有很多是不可逆轉的。對當事利的,對機關責任,職責的承擔來講,都是不可逆轉。我們期待就是通過實時的監督,杜絕這種不良的執法后果產生。

  行政執法量罰系統大大縮短了案件流程,以前至少要花7、8個小時跑部門審批,現在幾分鐘內就可以完成審核、報批;而且全程都在網上公開,實現無紙化辦公,一年下來,光紙張費用,南京市就節約10多萬元。行政執法量罰系統了執法的公平性,避免了人情案,有效了法律的。那么剛才看到的參與聚眾賭博那名嫌疑人,在行政執法量罰系統這個“機器戰警”面前,他又將面臨什么樣的處罰呢?

  行政執法量罰系統了執法公平性 南京警方積極探索網絡科技辦案

  南苑突襲一個游戲廳,將在現場聚眾賭博的21個嫌疑人帶回,根據行政執法量罰系統的要求,對參與聚眾賭博的嫌疑人,一一調查詢問。

  警方:我先問你,你是不是在2014年10月15號,因為賭博被處罰過?

  嫌疑人:對。

  警方:怎么處罰的我問你,是罰款還是的?

  嫌疑人:就是罰款。

  警方:那么根據法律,你就具備一個從重處罰一個情節。你從昨天到現在你是否主動接受機關的處罰,認錯態度比較好。這個同樣的按照法律,你如果說這個主動接受機關處罰,認錯態度比較好的,你也會有一個 ,從輕處罰的情節,懂了沒有?

  嫌疑人:知道了。

  警方:我們將根據南京市刑偵案件自動量罰系統對你進行處罰,我們到時候看結果是什么,現在跳出來的是對(嫌疑人)行政13天并處500至3000元罰款。

  行政執法量罰系統頁面

  實際上,行政執法量罰系統是行政執法同網絡、電腦三位一體的有機結合,是現代科技向傳統辦案的延伸,將網絡技術的速度、無紙化傳統的調查詢問結合起來,通過電腦的量化打分,最后得出相對科學、公平的判罰。

  在這套網絡辦案模式的影響下,南京一些社區也積極探索網上服務的子,通過建立QQ群等方式拉近了轄區居民的關系,在幫助社區居民解決糾紛、難題的同時,通過建立網絡警民關系,從而增強預防、協助破案的功能。

  南京市興隆副所長余歡:像我們前年的時候,我們周邊發生了兩起搶劫單身女生的案件。他是搶劫單身女生的,一個是搶手機,還有搶挎包。后來我把這個嫌疑人特征向我們(QQ)群里面發布了,發布以后過兩天,有一個業主跟我講,他進我們這邊,我樓上有一個人才來住的,小夫妻兩個,他住在我們對面,其中有一個男的,相貌特征和你在QQ群里面表述的比較像。后來我們通過工作,確定那個人就是東北來的一個搶劫嫌疑人,當時我們到他家抓的時候,把他抓回以后,他女朋友都不相信。后來我們在他們家,搜到被害人的身份證,被害人的手機,當他女朋友面搜出來以后,他女朋友才驚呆了。

  南京警方行政執法量罰系統,推出實施2年后,網絡科技在現代辦案中的比重迅速擴大,投訴率也迅速下降。

  南京市法制支隊吳凌云:推廣當初,我們也選擇了五大問題案件 ,像、賭博、盜竊、故意和他人這五個,這五類從目前我們情況來看,基本上也占到了我們整個刑偵治安案件的80%以上,那么從2012年這個系統,實行以來這類案件,已經處罰了8800多件,8800多件案件里面沒有一起引發復議和訴訟。

  南京市科技信息處副處長沈鷹:目前我們這套系統,除了南京本市在使用,一直在使用,同時已經推廣到包括江蘇、湖北、、甘肅等等,9個省、134個城市都在推廣用這套系統。

  【半小時觀察】

  南京警方通過這個行政案件自動量罰系統,很好地實現了同城同事同罰、同案同事同罰,讓行政執法的性和執法公信力得到了有力保障。黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依國,其中,保障司法是重中之重。不能讓法律實施出現偏差出現彈性,更不能因人、因事、因情而不同,這樣才能真正體現法律面前人人平等!科技是工具,互聯網技術在執法中的應用,是讓法律的、透明得以通過技術手段獲得保障,是執法的產物。從執法一線開始讓的努力落到實處,南京的機器戰警無疑提供了一個有效的思。

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